8月28日，新华新闻（www.thepaper.cn）记者从国家发改委网站得知，为提高煤炭供给体系质量，推展煤炭行业上大压小、增优减差和产业结构调整，国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家煤矿安监局印发《30万吨/年以下煤矿分类处理工作方案》（下称方案）。方案明确提出，通过三年时间，力争到2021年底全国30万吨/年以下（含30万吨/年，折合）煤矿数量增加至800一处以内，华北、西北地区（不不含南疆）30万吨/年以下煤矿基本解散，其他地区30万吨/年以下煤矿数量应以比2018年底增加50%以上。方案具体了本次煤矿分类处理工作的四项主要任务。

一是严格执法限期重开一批。通过严苛安全性环保质量标准等措施，减缓重开解散不合格的30万吨/年以下煤矿。2019年基本解散以下煤矿：晋陕蒙宁等4个地区30万吨/年以下、冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万吨/年以下、其他地区9万吨/年2及以下的煤矿；长年投产停工（还包括多达批准后建设工期1年以上未完成项目建设）的30万吨/年以下僵尸企业煤矿；30万吨/年以下冲击地压、煤与瓦斯引人注目等灾害相当严重煤矿。

归属于符合林区、边远山区居民生活用煤必须或分担类似供应任务，且合乎资源、环保、安全性、技术、能耗等标准的煤矿，经省级人民政府批准后，可以继续保有或延期解散。二是政策引领主动解散一批。通过煤炭生产能力移位、中央财政奖调补资金反对等政策，以华北、西北、西南、两湖一江（湖北、湖南和江西）地区及黑龙江省为重点，引领资源条件劣、竞争力很弱、生态环境影响大的30万吨/年以下煤矿主动解散。

三是具备条件升级改建一批。反对剩下资源有确保、安全性条件较好的煤矿改建提高至30万吨/年及以上规模并构建机械化铁矿。

近三年来再次发生较小及以上安全性生产责任事故的煤矿不得作为升级改建的实行主体。升级改建后的煤矿不应不具备合理服务年限，追加生产能力部分要实施生产能力移位拒绝。希望具备条件的邻接矿井通过牵头改建提高能力。

改扩建项目核准、初步设计审核、环评等申请迟于订于2020年12月底前已完成。四是严苛监管监察确需保有的少量30万吨/年以下煤矿。对保有的30万吨/年以下煤矿报经省级人民政府表示同意后创建表格、严格管理，地方政府涉及部门和煤矿安全监察机构要强化监管监察，采取有效措施，防范违法违规行为。

煤矿企业要减缓实行机械化、自动化、智能化改建，力争到2020年底前全部构建煤矿机械化。确需保有及升级改建的煤矿，不应合乎生态环境保护法律法规及生态维护红线管控拒绝，合乎环境影响评价有关规定。方案拒绝，杜绝追加30万吨/年以下煤矿。

各地不得以任何形式核准（审核）建设规模高于30万吨/年煤矿，其中晋陕蒙宁等4个地区不得高于60万吨/年；严苛煤矿出局解散标准。30万吨/年以下煤矿出局解散工作要严苛遵守启动前审批、竣工验收后公告等程序，出局解散标准按照《煤炭行业消弭不足生产能力竣工验收办法》有关规定继续执行。方案提及，要希望实行生产能力移位。符合条件的30万吨/年以下重开解散煤矿在分类处理期间可之后限于提升换算比例等生产能力移位优惠政策。

希望地方的组织企业集中于交易解散生产能力指标，分类处理期间重开解散的30万吨/年以下煤矿采行集中于交易形式的，解散生产能力指标换算比例可在现有政策基础上提升20%。2021年底分类处理工作已完成后，之后保有的30万吨/年以下煤矿生产能力应以仍然作为移位指标参予生产能力移位。方案还明确提出，要强化财政资金反对。

2020年前重开解散的30万吨/年以下煤矿，合乎工业企业结构调整专项奖调补资金反对条件的，可按有关程序和规定申请、用于专项奖调补资金。各地要融合本地区实际，多渠道筹集资金，引领小煤矿减缓解散。

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