本文摘要：中共新乡市委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程的意见

　　为深入学习贯彻党的十九大精神，动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力实现党的十九大确定的各项目标任务，奋力决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程，根据中央、省委部署要求，提出如下意见。

中共新乡市委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程的意见

　　为深入学习贯彻党的十九大精神，动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力实现党的十九大确定的各项目标任务，奋力决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程，根据中央、省委部署要求，提出如下意见。

　　一、深刻学习领会党的十九大精神，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对于动员全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市上下要充分认识党的十九大在党和国家发展进程中划时代的里程碑地位，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，准确把握思想精髓、核心要义，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向阔步前进，立足新时代，擘画新蓝图，展现新作为，再创新辉煌。

　　深刻领会引领新时代必须有坚强有力的领导核心，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革，最重要、最根本的在于习近平总书记这个领袖、这个核心的举旗定向、领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。

在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识、坚定信念、崇高品质，形成了把全党全军全国各族人民凝聚和团结在周围的强大力量，保证了党的团结和集中统一，推动党和国家各项事业全面开创新局面，赢得全党全军全国各族人民的高度评价和衷心爱戴，是当之无愧的党的领袖。在新的时代条件下，把党的十九大谋定的目标、绘就的蓝图变为美好现实，更加需要习近平同志这个党的领袖和核心。要把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，切实把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，始终做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，把对党绝对忠诚铸入灵魂。

　　深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，以新思想引领新征程。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章、确立为党的指导思想，为我们走进新时代、开启新征程提供了思想指引、点亮了指路明灯。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，开创性回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，构成了系统完整、逻辑严密、博大精深的思想体系，实现了马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动纲领和实践指南，必须长期坚持并不断发展。

要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，将其作为做好新时代新乡工作的最高遵循，全面自觉贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把强大思想武器转化为推动新乡各项事业发展的生动实践。

　　深刻领会过去五年党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，进一步坚定“四个自信”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了全方位的、开创性的成就，发生了深层次的、根本性的变革。

这些历史性成就和历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响，充分证明党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央确定的大政方针和工作部署是完全正确的，极大鼓舞和激励全党全国各族人民进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要进一步增强新时代坚持和发展中国特色社会主义的自信心和自豪感，进一步汇聚起继往开来、开拓进取的磅礴力量，全力推动党中央大政方针在我市落地生根、开花结果。

　　深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化的新特点，在新的战略起点上把各项事业推向前进。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，为我们准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循。中国特色社会主义进入了新时代，为我国发展标示了新的历史方位，具有重大时代意义，需要我们不断提升战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强改革创新本领，奋力走好新时代的长征路。

我国社会主要矛盾虽然发生了变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，需要我们准确把握“变”与“不变”的辩证统一关系，站在新起点、紧扣新矛盾、瞄准新期待、答好新课题，着力解决好发展不平衡不充分问题，夯实社会主义现代化建设的坚实基础。

　　深刻领会新时代中国共产党的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但这个目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须进行伟大斗、建设伟大工程、推进伟大事业。

党的十九大把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个统一整体提出来，体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，体现了历史传承、现实任务、未来方向的高度统一，体现了党的前途命运、国家的前途命运、民族的前途命运的高度统一。要深刻认识到伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来建设伟大工程，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

　　深刻领会新时代中国特色社会主义战略目标，为实现“两个一百年”奋斗目标接续奋斗。

党的十九大从党和国家事业发展全局高度和长远角度，对新时代中国特色社会主义发展作出了战略部署，要求决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是全面建设社会主义现代化国家的战略安排，彰显了以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划的高超智慧和卓越能力，展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。

要坚定信心、保持定力，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入推进转型发展、国企改革攻坚战，确保如期全面建成小康社会。要紧密结合分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的战略安排，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，不断朝着党的十九大确定的目标前进。

　　深刻领会新时代中国特色社会主义事业发展战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局。党的十九大站在新的历史方位，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了许多重大战略部署、提出了许多重大创新举措，是新时代推进中国特色社会主义事业的路线图，具有很强的战略性、针对性、指导性。

要牢牢把握新时代中国特色社会主义的总体布局和各项部署，推动经济提质增效发展，推动民主法治建设稳步前行，推动社会主义文化繁荣兴盛，推动社会事业全面进步，推动生态文明建设取得重大进展，更加努力地推进全市各项事业迈上新台阶。

　　深刻领会新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。党要带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

  党的十九大立足于把党建好建强，建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，提出了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。要牢牢把握新时代党的建设总要求，全面落实新形势下全面从严治党的重点任务，始终把党的政治建设摆在首位，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、全面建设新时代社会主义现代化新乡提供坚强政治保证。

　　当前，全市已兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。各级党组织要按照中央、省委、市委部署，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部群众在学懂弄通做实上下功夫，把学习宣传贯彻不断引向深入。要坚持全面准确，坚持原原本本，认真研读党的十九大报告和党章，把党的十九大提出的新思想、新论断、新目标、新任务、新举措学深悟透。

要以党的十九大精神为统领，紧扣社会主要矛盾变化，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同落实省第十次党代会、市第十一次党代会要求贯通起来，增强做好改革发展稳定和党的建设工作的整体性、连续性、协同性，使我市发展思路、发展方向、发展目标、发展举措与中央大政方针更加合拍。要拿出实实在在的举措，一个节点一个节点向前推进，以钉钉子精神推动各项部署具体化实践化，奋力决胜全面建成小康社会，开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程。

　　二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程的奋斗目标

　　中国特色社会主义进入了新时代，新乡也正处在决胜全面建成小康社会的关键时期，踏上了开启新时代社会主义现代化建设的新征程。

同时，发展不平衡不充分的问题仍较突出，改革创新任务依然艰巨，全面建成小康社会还有不少短板和薄弱环节，影响社会和谐稳定的重大风险和问题交织叠加，党要管党、从严治党任务依然繁重。全市各级党组织和广大党员干部群众必须始终保持清醒坚定，紧紧围绕党的十九大确定的各项目标任务，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，不忘初心，牢记使命，矢志不渝为推动新时代新乡各项事业全面发展而努力奋斗。

　　当前和今后一个时期，新乡工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩，推动发展是第一要务，落实新发展理念，发挥区位、科技、山水等优势，突出转型提质发展、突出改革开放创新、突出郑新深度融合、突出民主法治建设、突出保障改善民生、突出全面从严治党，如期全面建成小康社会，开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程，在谱写中原更加出彩新篇章中发挥更大作用、作出更大贡献。

　　按照党的十九大作出的从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，持续市第十一次党代会部署，科学谋划新时代的新思路、新举措，奋力实现以下主要目标：

　　到2020年全面建成小康社会，在全省发展中作出更大贡献。深化“四个新乡”建设，对照全面建成小康社会统计监测指标体系，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。综合实力实现晋位升级，生产总值、财政收入、居民收入等主要经济指标年均增速高于全省平均水平。发展质量和效益持续提高，二、三产业增加值占地区生产总值比重、高新技术产业增加值占工业增加值比重、财政收入占地区生产总值比重、税收收入占财政收入比重稳步上升。

县域经济综合实力在全省位次明显前移。转型发展取得重大突破，现代化经济体系加快建设，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展取得重大进展，创新能力持续增强，工业化信息化基本实现，农业现代化走在全省前列，城镇化水平和质量明显提升，郑新融合在重点领域取得突破。全面打赢脱贫攻坚战，全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，封丘县、原阳县如期摘帽。环境治理成效显著，大气、水、土壤等环境状况明显改观，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。

社会事业全面进步，公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，全民受教育程度和健康水平进一步提高，人均公共文化财政支出达到小康指标要求。人民生活更加殷实，实现更高质量和更充分就业，居民收入较快增长，收入分配更加合理有序，社会大局和谐稳定。

　　到2035年基本实现社会主义现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。经济发展实现由数量和规模扩张向质量和效益提升的根本转变，基本建成现代化经济体系，建成在全国具有一定影响力的区域创新中心。实现更高质量和更充分就业，全市人民共同富裕迈出坚实步伐，基本公共服务均等化基本实现。

中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系基本建成，社会文明程度达到新高度。生态环境根本好转，清洁低碳、安全高效的能源体系和绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，绿色发展的生产方式和生活方式基本形成。法治政府、法治社会基本建成，现代社会治理格局基本形成，公平正义充分彰显。各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

　　到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，实现城乡居民富裕、民主法制健全、文化繁荣兴盛、生态环境优美、社会文明和谐。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，经济体系现代化、治理体系和治理能力现代化、公共服务现代化全面实现，经济实力、科技实力和城市影响力显著提高，共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，全市人民拥有更高的收入，享有健全的公共服务、天蓝地绿水清的优美环境，过上更加幸福安康的生活，牧野大地焕发出强大的生机活力。

　　宏伟目标召唤着我们，历史使命激励着我们，人民期待鞭策着我们。必须进一步凝聚全市上下的智慧和力量，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在实践中始终坚持以下基本原则：坚定不移加强党对一切工作的领导，承载新时代的新使命。

充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加扎实地把党的十九大各项决策部署落到实处，发挥出最大政治优势。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众新需要。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不能掉队。

坚定不移扭住发展第一要务，推动各项事业新发展。以新发展理念为引领，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进发展提质增效，以发展赢得主动、赢得优势、赢得未来，在日趋激烈的区域竞争中占据主动、跨越赶超、晋位升级。坚定不移深化改革开放创新，激发新动力新活力。

坚持改革推动、开放带动、创新驱动，以“一跟进、两聚焦”的总体思路推动全面深化改革，以积极融入“一带一路”建设、深入开展“一招四引”为着力点全面扩大开放，以创新驱动引领发展，持续增强发展动力活力。坚定不移推进全面依法治市，促进治理体系和治理能力现代化水平新提升。坚持走中国特色社会主义法治道路，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法治德治相结合，坚持依法治市和依规治党有机统一，促进治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展保驾护航。

坚定不移推进全面从严治党，实现党建工作新跨越。以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，促进全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，进一步增强新乡先进群体影响力，引领广大党员干部展现新担当新作为，为全市改革发展稳定提供坚强的政治保证。

　　三、全面落实“五位一体”总体布局新部署，奋力开创新时代新乡各项事业发展新局面

　　坚定不移把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动全市经济社会持续健康发展。

　　大力实施五大战略，加快建设现代化经济体系。

坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“四张牌”，大力实施产业强市、创新驱动、开放带动、区域协调发展、乡村振兴五大战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。

　　实施产业强市战略，构建现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进转型发展攻坚，着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

加快发展先进制造业，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手，以先进制造业专业园区建设、大企业培育、产业集聚区提质增效为重点，推动企业普遍开展绿色化改造、智能化改造和技术改造，做优做强装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业，迅速壮大生物与新医药、电池与电动车、电子信息三大战略性新兴产业，鼓励发展航天航空、新材料、3D打印、机器人等高新技术产业，改造提升化工、造纸、建材、煤电等传统产业，注重质量品牌，推进军民融合，推动我市制造业进入国内外一流企业供应链，不断提高我市工业产品国际化水平，加快制造业从数量和规模扩张向质量和效益提升的战略性转变。加快发展现代服务业，持续实施服务业两区扩量提质行动、晋级提升计划，重点培育发展大健康大旅游、现代物流、电子商务、金融保险、科技服务、现代商贸六大服务业主导产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，加快三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变。加快培育新业态新模式，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，拓展产业发展空间。

深化企业服务，完善产权保护制度，激发和保护企业家精神，强化企业成长激励，优化企业发展环境，增强企业发展活力。大力弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　实施创新驱动战略，提供强大支撑动力。

始终把创新作为引领发展的第一动力，加快郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设，强力推进“一区四园”建设，引领、带动全市创新发展。突出创新能力建设，着力推进自主创新，强化企业主体地位，持续加大科技投入，推进大中型企业省级以上研发中心全覆盖，打造一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业；积极开展协同创新，发展各类创新联盟，加快协同创新创业中心、科技园区等平台建设，健全人才、信息等共享机制，深化产学研结合，加速科技成果转化；大力实施开放创新，树立国际视野，以更加开放的胸怀，强化与国内外一流科研机构和高校的深度合作，坚持“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的柔性引智理念，办好创新创业服务联盟暨新乡“333人才汇”，着力引进培育一批科技领军人才、青年科技人才、管理型人才和创新团队，引进或共建一批产业技术研究院等新型研发机构，实施重大科技项目联合攻关。

树立“全域”人才观，发挥驻新高校、科研院所资源优势，建立健全校地校企深度融合机制。推进“三链”有机融合，围绕创新链部署产业链，围绕产业链提升创新链，围绕创新链、产业链配置资金链，形成一个产业规划、一个产业园区、一个引导基金、一个创新平台、一个工作专班、一个工作专案“六位一体”的创新发展模式，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。

优化创新生态环境，不断深化科技体制改革，持续推进自创区“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”改革，加大创新政策先行先试力度，构建创业孵化服务链条，全面推动大众创业、万众创新，努力争创创新体系完善、创新要素集聚、创新成效明显、创新产业发达、综合环境优良、辐射引领作用较强的国家创新型试点城市。

　　实施开放带动战略，增强经济发展活力。坚持以大招商促进大开放，以大开放推动大发展。深入开展“一招四引”，转变招商理念，创新招商方式，坚持招大引强，注重引进新业态、新模式等发展前景好的产业和项目，围绕我市主导产业，高起点引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型、集群型项目。

加大对外经济交流，借势郑州航空港，加强与“一带一路”重要节点城市的交流合作，推动我市优势企业和优势产能“走出去”，占领更大市场。积极融入中国自由贸易试验区建设，完善“大通关”协调机制，畅通对外贸易“绿色通道”，以中国跨境电子商务综合试验区新乡园区为载体，大力发展跨境电商贸易，不断提高对外贸易水平。进一步拓展开放领域，扩大农业的开放合作，引导工商资本向农村流动，促进农业提质增效、农民增收；加大服务业领域开放力度，推进金融、教育、文化、医疗卫生等领域的开放合作。注重营造良好的营商环境，确保项目引得来、落得下、发展好。

　　实施区域协调发展战略，加快新型城镇化进程。抢抓中原城市群、郑州大都市区建设机遇，大力推进郑新深度融合，建设大都市区次级中心城市和豫北区域中心城市。按照“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路，加快推进以铁路、公路等为主的郑新综合交通体系建设，强化交通基础设施互联互通；加快沿黄生态产业带、郑新产业带、南太行文养康旅产业带建设，推动郑新产业和生态协同互补发展；推动平原示范区、原阳县、新乡县等重要节点率先突破，形成多极支撑、多点带动的融合态势；进一步完善沟通协调机制，加强资源要素流通共享，实现郑新全方位多元化融合发展。坚持“东扩、西提、南融、北治”并举，加快中心城区建设，不断增强中心城区的辐射带动能力。

突出抓好县城建设，完善产业功能、服务功能、居住功能，提升综合承载能力。加快发展一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通节点等重点镇、特色镇，促进城镇科学布局、功能互补。

全面加强城市规划建设管理，推进文明城市创建和百城建设提质工程，实现以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城。加快交通、信息、能源、水利、生态等基础设施网络建设，集中力量建设一批重大工程，补齐基础能力短板。深入实施“一基本两牵动三保障”，加快农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，推动城镇化更有质量、更加健康地发展。

　　实施乡村振兴战略，推动“三农”加快发展。

坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥全国农村改革试验区优势，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实土地承包到期后再延长三十年政策，为农业规模化经营和可持续发展提供制度保障。多措并举壮大集体经济，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权公开规范流转交易，保障农民财产权益。

发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。深化农业供给侧结构性改革，强化农业科技支撑，稳定粮食生产能力，深入推进农业产业化集群建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力推进“四优四化”现代农业产业，推进农村一、二、三产业融合发展。发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，创建国家农村产业融合发展示范园，深入推进田园综合体建设，拓宽农民增收渠道。持续深化农村人居环境整治，打造硬化、洁化、绿化、亮化、美化的乡村环境，建设美丽乡村。

夯实基层基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开展文明村镇创建活动，推动移风易俗，弘扬文明风尚。加强农村干部、农业科技人才等培训，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　实施好五大战略，建立现代化经济体系，必须坚定不移持续深化改革。

牢牢把握改革的正确方向，跟进中央、省委部署，及时细化落实，推动上级重大改革在新乡具体化、实践化。坚持问题导向，从本地实际出发，聚焦制约经济社会发展的瓶颈障碍、聚焦群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。深化供给侧结构性改革，持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给质量和水平，实现供需动态平衡。推进国企改革攻坚，加快企业产权制度、治理结构、负责人薪酬制度改革，完成“僵尸企业”处置，发展混合所有制经济，促进国有资产保值增值。

积极推进商事制度，推进“多证合一”“证照分离”，逐步建立便利化市场准入新模式。深入推进“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化投融资体制改革，大力推进国有资本投资和运营公司建设，盘活并有效管理国有资源、国有资产、国有资本、国有资金，加快政府投融资平台市场化转型；推动各类金融机构集聚发展，组建市级农商行，重塑融资担保体系，强力推动企业上市，加强金融监管，优化金融环境。

统筹推进财税、价格、消费等领域改革。加强改革试点探索，努力形成一批可复制可推广的经验，为全省乃至全国探路径、作示范。

　　高举人民民主旗帜，发展充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的社会主义民主政治。

健全人民当家作主制度体系，把牢正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证人民依法实现当家作主。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

加强党的集中统一领导，改进党的领导方式和执政方式，支持市县人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，保证党领导人民有效治理国家。扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

增强各级领导干部民主意识，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。

　　落实人民当家作主各项制度。

支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，切实提高我市的立法质量。

支持和保证人大对“一府两院”的监督，对政府全口径预算决算的审查和监督，进一步改进监督方法、增强监督实效。健全人大讨论决定重大事项制度，科学确定我市重大事项决定的重点，落实重大事项决定清单等制度。支持和保证人大依法行使任免权，抓好全市宪法宣誓制度的落实。健全人大组织制度和工作制度。

完善我市各级人大代表联系群众制度，加强代表议案和建议办理，更好发挥人大代表作用。积极推进县乡人大工作和建设。完善县、区人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，提高依法履职能力。

　　充分发挥社会主义协商民主作用。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。聚焦党委政府中心工作，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，坚持协商于决策之前和决策实施之中，完善协商议政内容和形式，健全协商成果采纳、落实和反馈机制，切实提高协商实效。

加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。加强委员队伍建设，科学设置政协界别，增强人民政协界别的代表性。

　　深入推进依法治市。健全全面依法治市工作领导体制和推进机制，把党的领导贯穿依法治市全过程和各方面。不断强化法治思维，完善依法决策机制，提升依法行政能力，建设法治政府。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

提高领导干部法治思维和法治能力，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作转型升级，加大全民普法力度。建设社会主义法治文化，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　推进机构和行政体制改革。按照上级部署，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。

统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

优化地方各级政府权力配置，强化市县执行和执法监管职责，将适宜由基层管理的行政审批、行政处罚等权力事项下沉。做好中央赋予市县政府更多自主权的承接落实工作。在市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。

深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

　　巩固和发展爱国统一战线。

持续实施凝聚力建设行动，为推动新乡各项事业发展汇聚磅礴力量。支持民主党派更好履行职能，完善政党协商制度、内容和形式，提升多党合作制度效能。深化民族团结创建“六进”活动，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

坚持我国宗教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，构建积极健康的宗教关系，引导宗教与社会主义社会相适应。进一步做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作，发挥其在中国特色社会主义事业中的重要作用。

深入开展“反对贿赂、公平竞争”联盟活动，积极构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。发挥我市根亲文化优势，以姓氏寻根祭祖活动为载体，加强与港澳台和海外的交流合作，全力做好争取人心工作。

深化工会、共青团、妇联等群团组织改革，夯实县乡基层基础，扩大覆盖面，增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。

　　坚定中国特色社会主义文化自信，加快构筑新乡文化高地。坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发文化发展活力，为人民群众提供更加丰富的精神食粮。

　　牢牢掌握意识形态工作领导权。严格党委意识形态工作责任制，切实维护意识形态领域安全稳定。

持续强化理论武装，抓实党委理论学习中心组学习。充分发挥新乡市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育。深入开展微型党课“五进”等各类宣传宣讲活动，推进科学理论进基层。着力办好“太行智库论坛”，形成我市哲学社会科学品牌。

坚持党管媒体原则，坚持正确舆论导向，深化媒体改革，推动媒体融合，建设新型主流媒体，提升新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力。实施网络内容建设工程，创新议题设置，拓展传播途径，加强网络宣传引导。坚持依法管网用网，完善网络舆情引导机制，加强网上斗争和网络生态治理。

　　大力培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，坚持教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障综合施策，不断增强人们对社会主义核心价值观的认同度、自信心和践行力。

广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，把社会主义核心价值观融入市民教育全过程。进一步发挥社会主义核心价值观大讲堂、教育实践基地、建设示范点等阵地的作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。围绕弘扬先进群体文化、牧野文化等新乡特色文化，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，积极复活历史文化、盘活山水文化、激活区域文化、做活创新文化，以文化滋养城市文明。

　　切实加强思想道德建设。深化理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

深入实施公民道德建设工程，完善道德典型选树宣传和服务管理帮扶机制，利用新乡好人馆等平台，打造新乡道德高地。推进诚信建设和志愿服务制度化，建设多部门数据共享同步、规范统一的社会征信体系。推广应用全国志愿服务信息系统，发挥新乡志愿服务培训学院作用，加强志愿者专业化培训。

强化广大市民群众的社会责任意识、规则意识和奉献意识。巩固提升文明城市创建成果，全面提升城市文明水平。深化群众性精神文明创建，实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动，不断提高社会文明程度。

　　着力繁荣发展社会主义文艺。

推进新乡文艺高地建设工程。坚持以人民为中心的创作导向，持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，实施中原人文精神“五大工程”，推出更多具有新乡特色的新时代文艺精品。加强现实题材原创作品的生产规划，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。扎实开展“戏曲进校园”活动，振兴新乡戏曲事业。

引导组织广大文艺工作者创作优秀作品，开展各类群众文化活动。加大对文艺人才的教育培训、资助扶持、宣传推介力度，培养一批德艺双馨的文艺名家。

　　推动文化事业和文化产业发展。深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

加大财政支持力度，完善文化基础设施，创新运行模式，提升服务效能，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动。整合、挖掘我市特色文化资源，加快推进大文化、大旅游、大健康、大体育等文化产业进程。以龙头企业、重点项目为抓手，加快文化产业扩量提质发展，构建特色文化产业体系和市场体系，打造特色文化平台、文化产业高地和文化标志性建筑。

大力推动文化产业融合，推进“文化+”，培育新型文化业态，助推全市经济社会发展。

　　提高人民生活水平，创新社会管理，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，朝着实现共同富裕、建设新时代社会主义现代化新乡不断迈进。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，落实党政一把手第一责任，巩固专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。

强化政策支撑，全力推进“1+N”扶贫政策实施，真正将“转、扶、搬、保、救”重要工作抓出成效。突出抓好产业扶贫、金融扶贫，大力推进龙头企业、合作组织、专业大户“三带”扶贫，真正覆盖每一个贫困家庭，确保贫困群众持续稳定增收。实施健康扶贫，建立解决因病致贫因病返贫长效机制，切实提升贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平。

攻克深度贫困堡垒，巩固提升太行深山区易地扶贫搬迁成效，扎实推进黄河滩区居民迁建，补齐深度贫困短板。注重扶志、扶智，强化教育引导，激发扶贫对象内生动力，营造自强不息、勤劳致富的社会风尚。

坚持抓党建促脱贫，持续开展“驻村联户、结对帮扶”活动，增强贫困户脱贫外部助力，提升脱贫攻坚实效。统筹推进精准扶贫与区域发展良性互动、贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村协调发展，做到真扶贫、真脱贫。

　　优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，加快教育现代化、信息化，发展素质教育，推进教育公平，积极引进国际、国内优质教育资源，建设教育强市，办好新乡人民满意的教育。以《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》实施为契机，大力推进义务教育阶段学校和公办普惠性幼儿园建设。

推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。普及高中阶段教育，办好特殊教育和网络教育，支持和规范社会力量兴办教育。

大力发展职业教育，支持驻新高校加快发展，围绕新乡产业发展方向，不断深化产教融合。实施教育精准扶贫“春雨行动”，全面落实贫困家庭学生资助政策。加强师德师风建设，持续提升教师队伍素质，倡导全社会尊师重教。

　　稳步提高就业质量和收入水平。

大力实施高校毕业生就业促进计划、“三支一扶”招募计划等，开展各类专项就业服务活动，加大职业技能培训力度，充分落实创业贷款担保等就业政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力、退役军人等重点群体的就业创业工作。多渠道开发就业岗位，实现零就业家庭动态消除。构建和谐劳动关系，加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。深化工资收入分配制度改革，建立工资收入增长与经济增长联动机制，加强对企业工资收入分配的宏观调控。

　　提高社会保障服务水平。实施全民参保登记计划。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充保险制度，深化医保支付方式改革，发挥失业保险稳定岗位促进就业作用。加快“五险合一”进程，整合服务资源，规范服务流程，大力推进社会保险经办机构服务规范化、信息化、标准化建设。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让全市人民住有所居。大力发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

　　推进健康新乡建设。深化医药卫生体制改革，取消以药养医，健全药品供应保障制度。

普及健康知识，使全民健康知晓率达到80%以上，倡导健康文明生活方式。开展全民健身，发展体育事业。以基层为重点，坚持预防为主、中西医并重，把以疾病救治为中心转向以人的健康为中心。

建立分级诊疗制度，开展家庭医生签约服务，对贫困人口、慢性病患者以及妇女、儿童、老年人和残疾人等重点人群签约率达到100%，其他人群不低于80%。实施新生人口素质提升工程，减少病残儿出生，从源头上提升人口素质。

推进医疗与养老、旅游、健身相结合，发展健康产业，提供全方位、全生命周期的健康服务。多渠道增加养老事业投入，发展养老服务事业。加强食品药品安全监管，让人民吃得更放心、用药更安全。

　　构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

完善预防和化解社会矛盾机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，大力推进诉调对接多元化解工作，努力实现“诉调全对接、矛盾大化解、信访精治理”。深化平安新乡建设，健全公共安全体系，依法严惩黄赌毒黑拐骗等人民群众反映强烈的违法犯罪活动，坚决防止重特大案事件和群死群伤事故发生。加快社会治安防控体系建设，大力推进“雪亮工程”，实现城乡视频监控全覆盖，探索应用信息化智能化技术手段，全面提升治安防控效能。

牢守安全生产“红线”，健全和完善公共应急体系，坚决防止各类重特大事故发生。深入开展平安文明和谐社区创建，加强社会心理服务体系建设，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系。

打好防范化解重大风险攻坚战，提高预测预警预防能力，着力防范化解金融风险、债务风险、社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定。严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、邪教和宗教极端活动，确保国家政治安全。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，持续开展双拥工作，推动军民融合发展。

　　促进人与自然和谐共生，加快建设美丽新乡。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进经济绿色高效、资源循环利用、生态环境秀美、城乡和谐宜居，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　坚决打赢环境治理攻坚战。

持续实施蓝天工程，深化全民共治、源头防治、标本兼治，强化依法治污、科学治污、联防联控，确保大气质量显著好转，基本消除重污染天气。深入实施碧水工程，开展清水行动，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，全面落实河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面提升水环境质量，实现河畅水清。扎实推进净土行动，强化土壤污染管控和修复，严格实施农用地和建设用地环境风险管控，加强农业面源污染防治，严格重金属污染管控，促进土壤资源永续利用。

建立健全以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。实行最严格的生态环境保护制度，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚、生态环境损害责任终身追究等制度。

　　加快绿色发展。优化产业结构，发展清洁能源，加快产业集聚区循环化改造，培育节能环保市场主体，发展绿色金融，壮大节能环保产业。

严格实施煤炭消费减量替代，强化能源、水资源消耗总量和强度控制，实施能效水效领跑者行动，积极引导企业对标提升，打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区。推进大宗固体废弃物综合利用和城市矿产资源化利用，加快布局建设静脉产业园。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。完善环境治理和生态修复制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度。

　　筑牢绿色生态屏障。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全主体功能区差别化配套政策体系。

高水平建设平原生态涵养区，构建太行山山地生态屏障，建设南水北调中线工程、大运河、黄河等河流水系生态廊道，形成“一区一屏三廊”的生态网络。开展国土绿化行动，实施太行山绿化、平原农田林网、生态廊道、乡村绿化四大林业生态建设工程，加强以林地、自然保护区、湿地、森林公园、野生动植物等为主体的生态保护和恢复工作。扎实推进太行山区矿山地质环境治理。

建立健全市场化、多元化生态补偿机制。

　　四、贯彻落实党的十九大对党的建设提出的新要求，为新时代新乡各项事业发展提供坚强保证

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，扛稳、抓牢、做实全面从严治党政治责任，提高党的建设质量，全面推进党的建设新的伟大工程，为决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程汇聚强大力量。

　　旗帜鲜明把党的政治建设放在首位。坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，保持政治定力。以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持兰考标准，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这个武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

坚决贯彻执行民主集中制，完善党委常委会议事规则和决策程序，实行重大决策终身责任追究和责任倒查，提高党的创造力、凝聚力、战斗力。积极培育健康向上的党内政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，推动形成风清气正的良好政治生态。广大党员干部要自觉加强党性锻炼，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，永葆共产党人政治本色。

　　强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，用马克思主义最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育和宗旨意识教育，引导党员干部提振“精气神”、把好“总开关”，始终保持坚如磐石的信仰信念和矢志不移的人民立场。

弘扬马克思主义学风，坚持学思践悟、知行合一，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央和省委统一部署，以县处级以上领导干部为重点，在全市党员中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

　　建设高素质专业化执政骨干队伍。坚持党管干部原则，突出政治标准，牢固树立敢于担当、注重实绩、群众公认、重视基层的鲜明用人导向，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，优化各级领导班子结构和功能。

加强干部队伍专业化能力建设，开展精准化、特色化培训，努力打造一支具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的高素质干部队伍。改进干部培养选拔方式，建立健全专题调研、分析研判、干部储备等制度，注重在急难险重任务和基层一线培养锻炼、发现使用干部。大力培养选拔经过实践考验的优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，完善干部考核评价机制，加强干部日常考核管理监督，建立健全激励机制、容错纠错机制、能上能下机制，旗帜鲜明为在全市改革发展稳定一线担当有为、无私奉献的干部撑腰鼓劲。加大对基层干部的关爱力度。认真做好离退休干部工作。

坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造有利于育才、引才、用才、留才的良好环境，加快推进人才强市建设。

　　全面夯实党在基层的执政基础。发挥基层党组织的政治引领作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

坚持分领域、分类别施策，坚持“抓两头带中间”，发挥新乡先进群体示范带动作用，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强传统领域基层党组织建设，破解新兴领域党建工作难题。突出抓好机关党的建设，推动机关党建走在前、作表率。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施“党支部建设工程”，深化基层党组织建设规范提升活动，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

实施“村党支部书记工程”，建设政治素质好、群众反映好，带富能力强、治村能力强的“双好双强”基层党组织带头人队伍。扩大党内基层民主，坚持和完善“四议两公开”工作法、“一征三议两公开”工作法，推行三级书记例会等制度，推进党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。把政治标准放在首位，严格发展、教育、管理党员，优化党员队伍结构。

实施党员凝聚力工程，加强党内激励关怀帮扶。压实各级党委书记抓基层党建责任，推动全面从严治党在基层落地生根。

　　推动党风政风持续向好。

紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，发扬钉钉子精神，持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定实施细则精神，进一步规范、细化、完善我市相关规定。

驰而不息纠正“四风”，密切关注“四风”新动向、新表现，坚决反对特权思想和特权现象，严肃查处顶风违纪行为。健全作风建设长效机制，弘扬党的优良传统和作风，推动党员干部做到忠诚干净担当、为民务实清廉。

全面加强党的纪律建设，把严明政治纪律和组织纪律作为重点，深化纪律教育，强化纪律执行，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，增强纪律刚性约束。

　　夺取反腐败斗争压倒性胜利。

以反腐败永远在路上的坚韧和执着，以坚如磐石的决心和意志，坚定不移推进反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，积极开展反腐败追逃追赃，不断巩固发展压倒性态势。

重点审查不收敛不收手，群众反映强烈、问题线索反映集中，现在重要岗位且还要提拔使用的领导干部，把三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的作为重中之重。加大巡察工作力度，着力整治群众身边腐败问题，维护群众切身利益。

用好监督执纪“四种形态”，推进以案促改工作，加强制度建设，深化标本兼治。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，全面净化政治生态。

　　构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面落实党内监督条例，压实党委、纪律检查机关、党的工作部门、党的基层组织党内监督责任，鼓励党员开展民主监督，织密监督网络，增强监督实效。

推动市、县巡察监督全覆盖，上下联动，形成震慑。推动市、县派驻监督全覆盖，突出重点，发挥“探头”作用。

深化监察体制改革，组建市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善纪委监督同级党委制度，推进审计管理体制改革，完善统计体制，健全权力清单制度。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，提升监督合力。

　　推进各项工作落实，完成既定目标任务，干部是关键，作风是保证。

全市各级党组织和广大党员干部要充分认识所肩负的职责使命，以深化“敢担当转作风争一流”实践活动为抓手，按照“三个一定要”的要求，真抓实干、奋发有为，当好新时代展现新作为、促进新发展的排头兵。一要敢于担当。进一步强化担当的责任，在其位谋其政、任其职尽其责，做到守土有责、守土负责、守土尽责；进一步增强担当的勇气，敢于动真碰硬，敢于迎难而上，面临机遇勇于抢抓不放弃，碰到困难主动承担不推诿，面对矛盾勇于解决不拖延；进一步提高担当的本领，持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治领导本领、改革创新本领等“八种本领”，提升担当的能力素质；进一步讲究担当的方法，主动而不盲动，果断而不武断，既要想干事、敢干事，还要干成事、不出事。

二要转变作风。牢固树立以人民为中心的发展思想，增强公仆意识，经常深入基层、深入群众，真正动起来、沉下去开展调查研究，吃透上情、摸清下情，做到科学决策；坚持真抓实干、埋头苦干，夙兴夜寐，恪尽职守，勤勉工作，以钉钉子的精神，踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓各项工作落实；大力提升行政效能，弛而不息整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾，着力解决大局观念不强、服务意识不足、工作效率不高、不具体不深入、推诿扯皮等问题，以作风大转变促进效能大提升。三要勇争一流。大力弘扬“红船精神”、焦裕禄精神、新乡先进群体精神，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，对照“各项工作力争在全国有影响、全省有位次、单项争第一、整体上台阶”的标准，切实强化奋勇争先意识，始终保持蓬勃旺盛的创业激情，对标先进，自我加压，敢为人先，誓争一流，满腔热情地干好自身工作，立足岗位创先争优，努力在新征程中起好步、走在前，更好承担起决胜全面建成小康社会、加快新时代新乡发展的光荣使命。

　　新时代开启新征程，新作为彰显新气象。全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新乡不懈努力，在新时代的长征路上奋力谱写中国梦的新乡新篇章！

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