6月25日，国家发改委公布《关于作好2018年迎峰度夏期间煤电油气运确保工作的通报》（以下全称通报），认为迎峰度夏将要来临，煤电油气运市场需求将大幅度减少，局部地区高峰时段仍不存在确保压力。其中，煤炭方面，通报明确提出，迎峰度夏期间电煤市场需求大幅度减少，局部地区、个别时段有可能供需偏紧。

电力方面，全社会用电量今年以来维持较高增长速度，迎峰度夏期间华北、华东、华中部分地区高峰时段供需偏紧，部分地区有可能不存在电力供应缺口。为此，通报明确提出了减缓前进煤炭优质生产能力获释、作好电力稳发稳供等多项措施。一位电力行业专家对《每日经济新闻》记者回应，为确保电煤及电力供应，国家已发售了一系列措施，还包括减少中长协比例、年初限制保护环境移位必须的指标量等。上月还公布了希望对妨碍市场价格不道德展开检举等措施。

此次通报在政策沿袭的同时，也极具针对性，需要减轻迎峰度夏有可能面对的紧绷问题。电煤消耗增长速度创7年新纪录经济大位中向好造就能源需求较慢快速增长，煤炭、电力、天然气等能源品种消费量明显减少。其中电力方面，数据表明，1~5月，全国全社会用电量2.66万亿千瓦时，同比快速增长9.75%，增长速度较去年同期提升3.4个百分点。5月份，高温天气提早来临，当月全社会用电量5533.9亿千瓦时，同比快速增长11.4%，增长速度同比提升6.4个百分点。

上述电力行业专家对《每日经济新闻》记者回应，前5月电力消费低快速增长，火电做出的贡献较小。1~4月水电发电同比回升，尽管5月水电情况提高，但是其中有去年基数较低的原因，因此在今年前5个月水电作出的贡献受限。中电联数据表明，1~5月份，全国水电设备平均值利用小时为1155小时，比上年同期减少6小时。

全国火电设备平均值利用小时为1776小时（其中，燃煤发电设备平均值利用小时1824小时），比上年同期减少99小时。火电发电量走高，电煤消耗也随之下降。

数据表明，1~5月，全国电煤消耗8.7亿吨，同比增加9056万吨，快速增长12%，增长速度为2011年以来最低水平。通报明确提出，煤炭方面，迎峰度夏期间电煤市场需求大幅度减少，局部地区、个别时段有可能供需偏紧。

国家发改委新闻发言人孟玮近期也回应，今年迎峰度夏期间，仅次于用电负荷将不会比去年明显增加，部分地区有可能会经常出现高峰时段电力紧绷情况。孟玮同时特别强调，高峰时段电力紧绷情况只是区域性、时段性问题，从符合全社会总量市场需求的看作，当前我国电力供应能力是充裕的。目前，许多地区已意识到迎峰度夏电力保可供的重要性。例如，国家电网湖南省电力有限公司就认为，今年1至5月，湖南电网用电量快速增长快速增长，调度口径发受电量同比快速增长17.23%。

同时，预计今年迎峰度夏期间全省气温整体偏高、降水偏低，后期高温旱季的可能性较小，供用电形势更为不利。回应于是以针对供电瓶颈实行电网建设和改建项目。强化煤炭供应与电力调峰能力上述电力行业专家认为，沿海六大电厂日乏在今年持续正处于高位，低于历史同期水平。迎峰度夏期间若遇上极端天气，且在少雨的情况下，局部供应将偏紧。

煤企减少产量，进口煤容许放松以及减少运力等一系列措施的实行，将需要减轻电煤供应趋紧问题。在确保煤炭供应方面，通报拒绝，减缓前进煤炭优质生产能力获释。晋陕蒙等重点产煤地区要认真落实跃进增供备忘录，减缓获释优质生产能力，减少有效地资源供给；大型煤炭企业要大力挖潜减少产量，充分发挥表率作用。

并且，要认真落实变动挂勾保护环境移位拒绝，减缓优质生产能力煤矿建设工程进度和申请办理，有序实行技术改造和保护环境重组，尽早构建建设煤矿依法依规投产达产。希望赋存条件好、安全性有确保、机械化水平低的生产煤矿，通过生产能力移位新的核定生产能力，持续减少有效地供给，尽量多获取电煤中长期合约资源。值得注意的是，作为减少煤炭供应的途径之一，进口煤的数量也在快速增长。

海关总署发布的数据表明，5月份，我国煤炭进口2233万吨，同比快速增长0.6%，1~5月，共计进口煤炭1.2亿吨，同比快速增长8.2%。在业内显然，进口煤容许政策未来将会更进一步放开。

据《中国能源报》报导，时隔钦州港和防城港进口煤通关时间延长后，6月15日，广州港也延长了进口煤通关时间。广州港某煤炭进口商回应，近期广州港通关时间大大削减，前期须要20天左右，而现在一周左右就可通关，甚至部分电厂货到就可通关，进口煤量较前期明显增加。此外，在电力保可供上，通报明确提出，供需两侧协同发力，强化电力系统调峰能力建设。

发电外侧要通过企业强迫、双方誓约的方式，大力前进在役发电机组确认为调峰机组，希望符合条件的出局煤电机组确认为应急可用机组，充份挖出电力系统调峰能力，构成1亿千瓦左右调峰和应急可用机组。用户外侧方面，通报拒绝强化电力市场需求外侧管理，创建和完备市场需求号召机制，希望构成占到本地最低用电负荷3%左右的市场需求号召能力，同时按照本地最低用电负荷5%、10%、20%电力缺口，分等级、分层次、精细化编成有序用电方案，构成1亿千瓦左右的固定式用电负荷。

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