教师考场“大阅兵”，摸清家底，不走形式

坚持问题导向，摸清真实家底——

排排队、红红脸、出出汗

1月20日上午，一场不寻常的教师专业水平全市统考在许昌市举行。

参加此次考试的2370名教师均是许昌市直各学校、各县选拔出的优秀教师，是学科教学中的佼佼者。　　　　组织教师进行专业水平考试，并且又是这么大规模的，在河南省尚属首次。

许昌市教育局局长杨钧安介绍，之所以下这么大气力举行教师专业水平考试，目的就是要摸清教师的“底儿”。　　　　考试结果公布后，杨钧安对两个成绩不太理想的县区教育局局长进行了约谈。“就是要排排队、红红脸、出出汗，让他们重视起来，不要认为只是走走形式。

”　　　　问题是时代的声音。　　　　进入新时代，许昌教育面临的改革形势今非昔比——从教育与经济社会的关系来看，许昌，经济增速全省第一，经济地位稳居全省第一方阵，相比之下教育事业发展慢，与经济社会发展不匹配、与人民的期待不匹配；从教育系统内部来看，发展不平衡不充分的问题突出：中心城区和县城普遍存在入园难、大班额问题。城市学校教师超负荷工作，农村学校教师队伍结构性矛盾突出；从改革的进程来看，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了”“剩下的都是难啃的硬骨头”。　　　　面对着进退的选择，许昌市委、市政府斩钉截铁：2017年2月16日，许昌市召开全市基础教育提升三年攻坚动员会，要着力补齐基础教育发展短板，坚决打赢基础教育提升三年攻坚战。

　　　　为打好这场攻坚战，许昌坚持问题导向，探讨真问题、摸清真家底、拿出真举措——针对“资源不足、分布不均、质量不优”的真问题，许昌提出力争3年时间，完成投资100亿元，到2019年年底，新建和改扩建中小学200所、幼儿园100所，重点打造10所省级示范性高中，创建50所精品学校，实现“2115”的攻坚目标，在全省率先普及学前教育，率先实现义务教育优质均衡，率先普及高中阶段教育，基础教育进入全省先进行列。　　　　回答“体制机制”的真疑虑，时任市委书记武国定提出了“书记、县长要争当教育一把手”的要求，并成立了由武国定任政委、市长胡五岳任指挥长的基础教育提升三年攻坚指挥部，强力推进实施，确保三年攻坚落到实处。

　　　　面对“思想观念”的真困惑，许昌市教育局在全市教育系统开展了“爱岗兴教、正风肃纪”师德师风大讨论大整顿活动，解决部分教师“为教不端、为教不仁、为教不勤、为教不廉”等问题。于是，就有了许昌历史上首次教师专业水平考试。

攻坚克难，以前所未有的力度，

“啃下硬骨头”——

书记、县长争当教育一把手

改革，一分部署，九分落实。

抓落实，成为检验是否真抓改革、是否能改革成功的试金石。　　　　3月7日上午，天空下着小雨，在许昌市许都路和清潩河交叉口，一片拆迁过的空地上，几辆工程车正在挖土、夯地基。不久的将来，在这个位于核心城区、寸土寸金的黄金地段上，将建起一所新学校——许都路小学。　　　　许昌市教育局工作人员指着不远处的一组方型建筑群告诉记者：“那就是许昌市文博馆和许都大剧院。

这里是许昌新城的核心地带，按目前的地价，每亩少说也得700万元。开发商、政府机关都抢着想要这块地，但在许昌市市长胡五岳的主导和协调下，最终拍板定下给了学校。”

　　许都路小学将建在这块寸土寸金的土地上

　　一年来，教育的话语权真正得到落实和加强，城市开发、旧城改造都要优先划定教育用地，对学校、机关迁转、腾退后的土地一律用于教育事业。

　　　　为保证许昌历史上规模最大的学校建设项目顺利推进，市委、市政府组织全市层面教育项目的专题观摩点评活动，发改、国土、规划、住建等部门参加，市长亲自点评，排排队、红红脸、出出汗，使各县区找准了差距、明确了方向。攻坚计划实施一年来，全市先期安排的150个中小学、幼儿园建设项目，已建成120个，增加学位6.1万个。　　　　在鄢陵县、襄城县，先后出台专门的文件建立第一书记制度——县级领导担任县直学校第一书记、乡镇负责人担任本乡镇学校第一书记，各级领导干部成为教育优先发展的积极倡导者、推动者和实践者。

　　　　襄城县第一高中是省级示范性高中，县委书记宁伯伟兼任该校的第一书记。一年来，宁伯伟到襄城一高调研座谈6次，解决了许多过去想解决而一直没有解决的难题。

　　　　一年来，政府教育的职责大大加强，教育质量作为全市考核县区政府重要依据，与目标考核、评优评先、干部任用挂钩，市长教育质量奖、教育改革发展工作联席会议制度相继建立……从2016年开始，老吴营小学迎来了来自许昌市的精品学校——魏都区古槐街小学的两名核心名师黄华、铁艳娜。　　　　“一个是省级名师，一个是市级学科带头人。

”古槐街小学校长吴春霞说，要真正让农村学校强起来，名校就要舍得把自己最优秀的名师交流过去，而且一待就是两年。　　　　在襄城，首次提出建立教师首席荣誉制度，从2018年开始，县政府每三年评选一次首席校长、首席教师、首席班主任，评选上的教师三年内可分别享受县政府每月200至300元的专项津贴。　　　　一年来，教育的自发行动大大增多，教育的生态悄然改变。

通过名师带动、教师激励，一大批新校、弱校发展起来，一大批新教师、青年教师成长起来。

瞄准体制机制，自我革命，将改革引向深入——

从“给谁用谁”到“用谁招谁”

“真是没想到，我们能直接到国家重点院校招聘教师，并且要招什么样的人才，我们一线学校有了话语权！”提起年前去教育部几所直属师范院校考核招聘教师的事儿，许昌市第三高中校长张博仍然抑制不住内心的喜悦。　　　　过去，学校招聘教师多是由人社、教育部门组织公开招聘考试，招聘结束后，按事先需求的名额分配给学校。由于学科差别等原因，一些毕业生到学校后，要么“不能上讲台”，要么“站不稳讲台”，而学校急需的教师往往招不来。

　　　　“造成这种情况的另一个原因就是，通常招聘的时间往往在五六月份，而这时候，国家重点高校的毕业生基本都已经和用人单位签过了就业协议。”张博说。　　　　为解决这一问题，许昌市委、市政府在去年出台的《关于进一步深化教育改革创新的实施意见》中提出，创新教师招聘方式，教师招聘采取考核招聘和公开招聘相结合的方式进行。

普通高中以考核招聘为主要方式，其他中小学以公开招聘为主，同时每年划出一定比例实行考核招聘。　　　　有了政策支持，去年年底，许昌市3所高中通过考核招聘，共面向教育部6所直属师范院校招聘教师50人。张博所在的学校此次就招聘到15名教师——这个数字比该校过去三年招聘的教师还要多。

“这在过去都不敢想”！　　　　“这仅仅是开头。”杨钧安介绍说，考虑到城市未来对教师的需求和因二孩儿政策可能会带来的教师缺口，许昌在教师编制缺一补一的基础上，还建立了教师储备制度，拿出10%的附加编制，建立教师“蓄水池”。

储备教师与在编教师“同工同酬”，3年后根据年度考核结果和学校空编情况分批正式入编，并建立长效动态补充机制。　　　　从“给谁用谁”到“用谁招谁”的变化，体现的是教育体制机制的深刻变革。这种变革，正在走向深水区、多领域，教育生态的“蝶变”已初露端倪——校长老化？结构断层？许昌要求，55岁以上的校长原则上转岗到新组建的督学指导组和党建指导组，选拔一批优秀的年轻校长，新提名的中小学校长一般在45岁以下，并探索校长职级制、组阁制及任期目标责任制。

　　　　教师待遇不高？许昌提出“开正门，堵偏门”，制订出台《市直学校教师奖励激励资金管理使用办法》，从2018年起，市直学校每年安排不少于5000万元的教育奖励激励专项资金，明确奖励标准，拉大分配差距，实施课后延时服务、建立班主任绩效奖励机制等，努力让教师应享受的待遇全部享受到。　　　　教学质量不优？在组织全市教师专业水平统考的基础上，许昌将进一步优化考试方式，每三年为一个周期，按照全学科、全学段、全覆盖的原则，对该市所有符合条件的教师进行专业能力考试。最终实行末位淘汰，对不能胜任教育教学的教师，及时进行转岗、待岗或解聘处理。

　　　　……从改革最难的硬骨头啃起，从群众最期盼的领域改起，大胆试、大胆闯、坚决改，改革已成为许昌教育最鲜明的时代特征。